55946
(三)主要目標。
通過5年努力,化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作取得重要進展:
——產(chǎn)能規(guī)?;竞侠?。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應,空間布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),產(chǎn)能利用率達到合理水平。
——發(fā)展質量明顯改善。兼并重組取得實質性進展,產(chǎn)能結構得到優(yōu)化;清潔生產(chǎn)和污染治理水平顯著提高,資源綜合利用水平明顯提升;經(jīng)濟效益實現(xiàn)好轉,盈利水平回歸合理,行業(yè)平均負債率保持在風險可控范圍內(nèi),核心競爭力明顯增強。
——長效機制初步建立。公平競爭的市場環(huán)境得到完善,企業(yè)市場主體作用充分發(fā)揮。過剩行業(yè)產(chǎn)能預警體系和監(jiān)督機制基本建立,資源要素價格、財稅體制、責任追究制度等要點領域改變?nèi)〉弥匾M展。
三、主要任務
(一)堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。
嚴禁建設新增產(chǎn)能項目。嚴格執(zhí)行國家投入資金管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策,加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理,各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,各相關部門和機構不得辦理土地(海域)供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務。
分類妥善處理在建違規(guī)項目。對未按土地、環(huán)保和投入資金管理等法律法規(guī)履行相關手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項目,地方相關部門要按照要求進行一體清理。凡是未開工的違規(guī)項目,一律不得開工建設;凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、環(huán)保要求的違規(guī)項目一律停建;對確有必要建設的項目,在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求,以及等量或減量置換原則等基礎上,由地方相關部門提出申請報告,報發(fā)展改變委、工業(yè)和信息化部并抄報國土資源部、環(huán)境保護部等相關職能部門,發(fā)展改變委、工業(yè)和信息化部商國土資源部、環(huán)境保護部等職能部門,在委托咨詢機構評估的基礎上出具認定意見,各相關部門依法依規(guī)補辦相關手續(xù)。對未予認定的在建違規(guī)項目一律不得續(xù)建,由地方相關部門自行妥善處理;對隱瞞不報在建違規(guī)項目,一經(jīng)查實,立即停建,資金機構停止發(fā)放貸款,國土、環(huán)保部門依據(jù)土地管理法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)予以處理,對涉及失職瀆職和權錢交易等問題的予以嚴肅查處,對監(jiān)管不力的要嚴肅追究相關人員的責任。同時,按照誰違規(guī)誰負責的原則,做好債務、人員安置等善后工作。所有在建違規(guī)項目的處理結果均應向社會公開。
(二)清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能。
一體清理整頓。各省級人民相關部門依據(jù)行政許可法、土地管理法、環(huán)境保護法等法律法規(guī),以及能源消耗總量控制指標、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄、行業(yè)規(guī)范和準入條件、環(huán)保標準等要求,對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建成違規(guī)項目進行一體清理,提出整頓方案并向社會公示后,報發(fā)展改變委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部等部門備案;對不符合備案要求的,各有關部門要及時反饋意見。
加強規(guī)范管理。各級相關部門要加強對建成違規(guī)產(chǎn)能的規(guī)范管理,工業(yè)主管部門加強行業(yè)規(guī)范和準入管理,國土、環(huán)保部門嚴格監(jiān)督檢查,質檢部門進行質量保障能力綜合評價,依法頒發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對工藝裝備落后、產(chǎn)品質量不合格、能耗及排放不達標的項目,列入淘汰落后年度任務加快淘汰。
(三)淘汰和退出落后產(chǎn)能。
堅決淘汰落后產(chǎn)能。分解落實年度目標,在提前一年完成“十二五”鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等要點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務基礎上,通過提高財政獎勵標準,落實等量或減量置換方案等措施,鼓勵地方提高淘汰落后產(chǎn)能標準,2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。“十三五”期間,結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境承載力,通過提高能源消耗、污染物排放標準,嚴格執(zhí)行特別排放限值要求,加大執(zhí)法處罰力度,加快淘汰一批落后產(chǎn)能。中點企業(yè)在淘汰和退出落后產(chǎn)能方面要發(fā)揮示范帶頭作用。
引導產(chǎn)能有序退出。完善激勵和約束政策,研究建立過剩產(chǎn)能退出的法律制度,引導企業(yè)主動退出過剩行業(yè)。分行業(yè)制修訂并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準,對超過能耗限額標準和環(huán)保不達標的企業(yè),實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設,須制定產(chǎn)能置換方案,實施等量或減量置換,在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域,實施減量置換。項目所在地省級人民相關部門須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會公示,行業(yè)主管部門對產(chǎn)能置換方案予以確認并公告,同時將置換產(chǎn)能列入淘汰名單,監(jiān)督落實。鼓勵各地積較探索相關部門引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標交易,形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。
2025-05-08
2025-05-07
2025-03-11
2025-02-25
2024-07-15
2024-01-02
2023-11-01
2023-06-15
2023-06-09
面議
¥125000/臺
¥125000/臺
¥60/片
面議
0條評論
登錄最新評論