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分布式光伏新政值得期待

2014-08-07 來源:國家電網(wǎng)

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中玻網(wǎng)】中國已成為大部分國家光伏的重要市場,此前市場完全依賴于海外的格局已經(jīng)改變。  

    分布式作為今年國內(nèi)光伏市場占比六成的重頭戲,其發(fā)展情況備受關(guān)注。而相關(guān)的調(diào)整政策即將出臺(tái),以促進(jìn)今年國內(nèi)分布式8吉瓦裝機(jī)目標(biāo)完成。  

    據(jù)了解,國家能源局近期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(征求意見稿)已于7月8日前征求完畢,企業(yè)對于征求意見稿內(nèi)容評(píng)價(jià)較高,投入資金意愿大幅增加,預(yù)計(jì)下半年搶裝潮將至。  

    按照國家能源局對于全年規(guī)劃,新政預(yù)計(jì)很快會(huì)正式下發(fā)。分布式光伏較終版政策,有望采取“二選一”的電價(jià)政策,部分分布式光伏項(xiàng)目可以采取當(dāng)?shù)氐墓夥娬緲?biāo)桿電價(jià),而自發(fā)自用比例超過60%的分布式光伏項(xiàng)目可以選擇0.42元的度電補(bǔ)貼,依然鼓勵(lì)自發(fā)自用分布式光伏的發(fā)展。這將改變此前備受業(yè)界詬病的0.42元度電補(bǔ)貼的單一政策。  

    分布式因?yàn)椴捎米园l(fā)自用、余電上網(wǎng)的機(jī)制,導(dǎo)致項(xiàng)目收益不明晰。一季度全國分布式光伏發(fā)展異常緩慢,僅廣東等六省完成少量全年指標(biāo)。上半年累計(jì)光伏裝機(jī)量3吉瓦左右,其中分布式裝機(jī)低于0.5吉瓦。為此,業(yè)界提議,對于利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)(項(xiàng)目容量不超過20兆瓦)且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變壓臺(tái)區(qū)消納,可執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策。  

    也就是說,以后分布式光伏項(xiàng)目有望采取“二選一”的電價(jià)政策,企業(yè)既可以做有0.42元/千瓦時(shí)國家補(bǔ)貼的屋頂項(xiàng)目,也可以做執(zhí)行地面電站上網(wǎng)電價(jià)的上述魚塘等項(xiàng)目。前者如果自發(fā)自用比例較高,加上國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼,理論收益較高,但同時(shí)可能存在屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰、多方利益不易協(xié)調(diào)等問題。后者方面,由于魚塘等項(xiàng)目自發(fā)自用比例較小,導(dǎo)致收益不高,如果采取地面電站的上網(wǎng)電價(jià)形式,則比原本補(bǔ)貼形式下的收益要高。  

    該項(xiàng)政策正式出臺(tái)后,分布式光伏的范圍會(huì)有所擴(kuò)大,裝機(jī)規(guī)模也會(huì)相應(yīng)增加。來自光伏企業(yè)方面的評(píng)價(jià)是,征求意見稿中資金方面力度還需要加強(qiáng),但是畢竟有了指導(dǎo)方法,各個(gè)地方可以根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的方案,對分布式光伏發(fā)展有非常大的推動(dòng)作用。而部分分布式光伏項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià),使得投入資金收益穩(wěn)定性增加,同時(shí)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大,提高了電力集團(tuán)投入資金分布式光伏的積較性,預(yù)計(jì)下半年的分布式光伏將會(huì)獲得非常大規(guī)模發(fā)展。  

    國內(nèi)的光伏電站建設(shè)此前以地面電站為主。地面電站選址需要考慮光照、并網(wǎng)、限電與否等情況,不僅資源有限,而且存在遠(yuǎn)距離輸電、電網(wǎng)調(diào)度等問題。分布式光伏通常是指利用分散式資源,裝機(jī)規(guī)模較小、布置在用戶附近的發(fā)電系統(tǒng)。與地面光伏電站相比,分布式光伏倡導(dǎo)就近發(fā)電、并網(wǎng)、使用,被認(rèn)為是中國未來主要的光伏應(yīng)用形式。  

    中國相關(guān)部亦確定將分布式光伏確定為今后發(fā)展方向。2014年1月,能源局下發(fā)關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知,指出2014年新增備案總規(guī)模14吉瓦,其中分布式8吉瓦、光伏電站6吉瓦。大部分國家光伏市場亦繼續(xù)增長態(tài)勢,市場機(jī)構(gòu)IHS預(yù)計(jì),2014年大部分國家光伏需求為47吉瓦,同比增長24%。  

    中國已成為大部分國家光伏的重要市場,此前市場完全依賴于海外的格局已經(jīng)改變。而分布式光伏正是中國光伏應(yīng)用的重要途徑,隨著國內(nèi)政策的不斷調(diào)整和落實(shí),分布式光伏在今年下半年有望形成穩(wěn)定的商業(yè)模式,從而帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。

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