【中玻網(wǎng)】暫停普通地面電站指標發(fā)放、分布式光伏規(guī)模受限、調(diào)低上網(wǎng)電價……6月1日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的一份《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》（因落款日期為5月31日，以下簡稱“531新政”）在行業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。

　　記者獲悉，6月2日下午，國家發(fā)改委研究員、可更新能源學會理事、光伏產(chǎn)業(yè)相關人士王斯成致函中國可更新能源學會光伏專委會，稱“531新政”將會對我國光伏制造業(yè)造成很大沖擊。

　　亦有業(yè)內(nèi)人士對記者直言，沒想到新政策如此嚴厲，這次的“六一”兒童節(jié)禮物有點重，但也可以稱為光伏行業(yè)的。新政背景是光伏補貼壓力非常大，將發(fā)生反應行業(yè)進一步降低開發(fā)成本，向無補貼模式發(fā)展。

　　對于新政作出的規(guī)模安排，國家能源局在回答記者提問時指出，這幾年普通光伏電站發(fā)展很快，部分地方出現(xiàn)棄光問題，新政既是為緩解消納問題，也是為先進技術、高質(zhì)量光伏發(fā)電項目留下發(fā)展空間。此外，近兩年部分地區(qū)分布式光伏呈現(xiàn)出發(fā)展過快，與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)等問題。

　　根據(jù)“531新政”，暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模。在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。陽光時代律師事務所合伙人葛志堅告訴記者，這實際上把光伏平價上網(wǎng)政策從原定的2020年向前推了兩年，未來普通地面光伏電站都將是不依賴國家補貼的平價上網(wǎng)項目。

　　此外，新政還進一步明確要規(guī)范分布式光伏發(fā)展，今年安排1000萬千瓦左右（即10GW）規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設。值得一提的是，來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，去年以來，分布式光伏發(fā)電呈高速發(fā)展態(tài)勢，今年1~4月，已實現(xiàn)新增裝機規(guī)模8.75GW。

　　對于為何作出上述新增建設規(guī)模安排，國家能源局指出，普通光伏電站發(fā)展很快，部分地方出現(xiàn)棄光問題。暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模，既是緩解消納問題，也是為先進技術、高質(zhì)量光伏發(fā)電項目留下發(fā)展空間。此外，近兩年分布式光伏一直保持迅猛增長的發(fā)展勢頭，部分地區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展過快，與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)等問題。針對這一情況，明確安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目。5月31日（含）前并網(wǎng)項目納入中點財政補貼范圍，年內(nèi)建設投產(chǎn)的其他項目由地方根據(jù)自身財力、消納能力等依法予以支持。

　　中國新能源電力投融入資金聯(lián)盟秘書長彭澎表示，新政背景是補貼壓力非常大，開發(fā)總量的“急剎車”將發(fā)生反應行業(yè)進一步降低開發(fā)成本，向無補貼模式發(fā)展，并非是為了打壓光伏行業(yè)。根據(jù)財政部統(tǒng)計，截至2017年底，可更新能源補貼缺口已達到1000億元。