當前，水泥、平板玻璃行業(yè)化解產能過剩工作初見成效，但產能嚴重過剩矛盾還沒有根本緩解，行業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展基礎還不牢固。為從源頭把控好“嚴禁新增產能”的關口，引導企業(yè)通過聯(lián)合重組和產能置換，將競爭乏力的過剩產能盡快退出，工信部近日修訂出臺了比原辦法要求更加嚴格、壓減力度更大的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》，并對新修訂的實施辦法進行了解讀。

　　新修訂的實施辦法主要作了哪些調整？

　　一是加大減量置換力度，同時注重因地制宜、分業(yè)施策。實施辦法規(guī)定：水泥熟料項目，除西藏地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行等量置換外，其他地區(qū)一體實施減量置換，其中：位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)內的建設項目，每建設1噸產能須關停退出1.5噸產能；位于非環(huán)境敏感區(qū)內的建設項目，每建設1噸產能須關停退出1.25噸產能。平板玻璃項目延續(xù)原辦法的置換比例，位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的建設項目，需置換淘汰的產能數(shù)量按不低于建設項目的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換。

　　二是對用于置換的產能限定更加嚴格。實施辦法明確：用于置換的產能應當為2018年1月1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級主管部門）門戶網公告關停退出的產能。同時規(guī)定：已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享有獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。當然，項目建設手續(xù)不合規(guī)的產能也不能用于置換。為防止和杜絕可能存在的欺騙行為，實施辦法除重申用于置換的產能指標不得重復使用外，還鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產能置換方案執(zhí)行情況和新建項目建設情況開展監(jiān)督。

　　三是對用于置換的產能指標核定更加嚴格。鑒于水泥熟料項目建設存在“批小建大”現(xiàn)象，為倡導守信和依法依規(guī)，實施辦法規(guī)定：用于置換的產能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產能確定。實際產能小于備案或核準產能的，按實際產能確定。實際產能繼續(xù)依據原辦法附表推算，但為避免水泥熟料產能推算時出現(xiàn)混淆旋轉窯內徑與外徑問題，實施辦法從嚴要求按旋轉窯外徑計。

　　對跨省產能置換，實施辦法強調應有利于推動產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，產能指標應由轉出地和轉入地省級主管部門分別核實確認，并在各自門戶網上公告。

　　四是進一步簡化產能置換方案審核流程。為深化“放管服”改變，改進行業(yè)管理和服務，實施辦法規(guī)定：項目建設地省級主管部門負責核實確認產能置換方案的真實性、合規(guī)性，并在部門門戶網上公示無異議后予以公告，同時負責監(jiān)督產能置換方案的落實，確定項目實際產能。對涉及跨省置換的產能指標，項目建設地省級主管部門應與產能指標轉出地省級主管部門做好銜接。

　　新修訂的實施辦法增加了哪些新內容？